2011年，金华消防事业的着力点在哪里？

　　3月30日，在金华全市消防工作会议上，消防“十二五“发展规划成为会议上最重要的主题。从2011年到2015年，金华消防工作往哪个方向努力，都绕不开新鲜出炉的五年规划。

　　“十二五”时期是金华全面建设小康社会的关键时期，也是城市加快转变经济发展方式的关键阶段，这给金华消防事业提出了非常紧迫的要求。如何与城市进步和社会发展保持同步，从而更好的为社会服务，五年规划中要做的事情很多。

　　依据《浙江省国民经济和社会发展“十一五”规划和2020年远景目标》、《浙中城市群规划》和《金华市声调总体规划(2006-2020)》等，提请金华市人民政府于近日印发《金华市消防事业“十二五”发展规划》。

　　2011年，作为“十二五”开局之年，规划中明确今年全市将投入消防建设经费达1.8亿元，所有县(市、区)消防大队将配备50米以上举高消防车。届时，金华消防部队装备建设水平将提升至全省前列。

　　过去的五年，金华市消防工作交出了一份令人满意的成绩单。

　　一、公共消防设施明显改善

　　2006-2010年，金华消防投入22343.65万元，新建、改建、拆建消防站5个，购置消防车62辆，新编消防规划17个。

　　二、消防力量发展壮大

　　2006-2010年，金华消防队伍建设不断加强，新增了2个消防大队和1个消防中队，现役官兵增加了11人，除了兵役制消防队伍外，以地方政府、民间消防力量为主题的多种形式消防队伍也得到了长足发展。

　　三、社会消防安全意识和法制意识进一步增强

　　通过拓展和完善社会化消防宣传教育体系，社会化消防宣传教育得到进一步深化，提高了全社会消防法制意识和火灾防控、群众自防自救能力。

　　四、火灾防控取得显著成效

　　“十一五”期间，金华全市共发生火灾2482起，死亡50人，受伤21人，直接财产损失1760余万元。火灾起数、死亡人数和直接财产损失数跟“十五”时期相比，分别下降58.1%、38.3%、45.4%。

　　同时，全市相继开展了公众聚集场所、高层地下建筑、“三合一”场所、居住出租房屋等全省性安全专项整治43次，督促整改火灾隐患10万余处。

　　与过去的“五年规划”不同，此次“十二五”规划，金华消防支队早谋划、高站位、重实情、求实效。

　　一、立足全局早谋划

　　金华消防支队组织专门力量，广泛调研论证，本着当前与长远相结合、重点与一般相结合、宏观与微观相结合、继承与创新相结合、需要与可能相结合的原则，科学提出目标任务和措施要求，切实使消防规划具有前瞻性、针对性和操作性，成为指导全市“十二五”消防工作发展的纲领性文件。

　　从2010年5月份开始，对《金华市消防事业“十一五”发展规划》执行落实情况进行深入调研，认真分析得失，并将相关情况向市人民政府专程进行汇报。

　　一个月后，支队就成立了消防事业“十二五”发展规划编制工作领导小组。

　　2010年底，形成初稿，本着慎之又慎的态度，向地方政府、机关部门、基层部队和社会单位广泛征求意见，获得反馈信息83条。

　　几经讨论修改后，于今年3月份提请金华市人民政府向县各(市、区)政府和市消防委成员单位第二次征求意见，将于近日正式颁发执行。

　　二、科学定位标准高

　　金华市地处浙江中部，是浙江省内陆腹地的交通枢纽，是浙中西部消防战区的核心。

　　金华市消防事业“十二五”发展规划的编制，按照浙中城市群规划和“立足金华、辐射周边”的原则“十二五”我国卡车专用化率将70%，科学定位，在消防站建设、消防车辆购置、专职消防队建设、合同制消防队员征招等方面高标准、严要求，以切实满足灭火救援的实际需要。

　　“十二五”期间，全市将有1个训练、17个消防站建成并投入使用，总投入约为37650万元，到2015年，初步形成规划合理、功能完善、设施达标的消防站布局。

　　全市计划购置82辆消防车，总投入经费达到22480万元，使得普通二级以上消防站至少配有1辆压缩空气泡沫消防车、1辆抢险救援消防车、1辆举高消防车和1辆重型水罐(泡沫)消防车。“十二五”末期，全市进口消防车、进口底盘改装消防车和国产消防车的配备比例达到2:5:3。

　　为有效解决公安现役消防警力编制不足与现实灾害需要之间的矛盾，全市计划投入经费1995万元，征召合同制消防队员470名，实行现役与合同制队员混编管理制度，使县(市、区)中心站实有人数不少于45人，普通消防站实有人数不少于35人的配备标准。

　　同时，大力发展多种形式消防队伍力量，在“十二五”期间，全市将新建乡镇专职消防队22支，并将专职消防队人员、装备纳入县(市、区)、乡镇(街道)财政保障体系，确保专职消防队员享受社会保险和福利待遇。

　　三、重在落实责任明

　　为有效避免规划与实际相脱节，规划内容执行难、落实难等问题，金华市从两个方面加以保障。

　　在确保规划内容制定科学性上下功夫。

　　在编制金华市消防事业“十二五”发展规划时，力求符合实际，既科学继承消防事业“十一五”发展规划目标，又兼顾理念压缩空气泡沫消防车前瞻，根据浙中城市群规划等提出了新要求，内容适度超前、鼓舞人心；又确保切实可行、经过努力可以实现。如在公安现役消防队、专职消防队建设上，不仅仅参照城镇人口、辖区面积和P等指标，还充分考虑到建队后的服务覆盖范围，有效规避重复建设或缺建、漏建。

　　在确保规划内容的执行落实上下功夫。

　　金华市人民政府将消防规划规定的工作目标和任务纳入年度工作责任书内容。

　　明确今年要完成的4个消防站建设、19辆消防车购置、210名合同制消防队员征召、12支专职消防队验收等目标任务，全部纳入消防安全工作责任书，并与各县(市区)政府一一签定。

　　此外，还引入责任追究制度，责任书明确规定：对发生重大、特别重大火灾事故和消除本辖区重大火灾隐患不依法作为的，实行领导责任追究，建立引咎辞职制度；对未履行消防安全工作职责的各级领导和部门负责人，给予通报批评；情节严重的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　金华消防事业的“十二五”规划，围绕着“发展城市群、共建大金华”这条战略主线，以全面构筑社会消防安全“防火墙”工程为载体，在创新改进消防管理的同时，完善公共消防设施和消防装备，提升公民消防安全素质，建立覆盖城乡的灭火和应急救援力量体系，全面提升全市公共消防安全水平和社会抗御火灾整体能力，为全市经济发展、社会稳定等提供有力的消防安全保障。